BWIN必赢(中国)

当前，数字中国建设进入深化应用、迭代升级的关键阶段。人工智能、大数据等新一代信息技术正加速与政府治理深度融合，有助于机关运行从“数字化”向“智能化”跃升。智能机关作为数字政府建设的核心载体，以实现“高效协同、精准服务、有效治理”为目标，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

为持续响应《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》及《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等国家战略部署，汇聚政、产、学、研、用多方智慧，共同探讨智能机关的开展路径、技术应用与标准构建，6月6日，‌由汪玉凯教授专家团队与BWIN必赢(中国)联合发起的“人工智能+数字机关”课题组在北京友谊宾馆成功举办“课题成果中期研讨会”，课题组立足“高起点、体现先进性、突出实用性”，坚持应用牵引、自主创新、生态协同，共同推进构建AI驱动的数字机关新范式，为建设智慧高效数字机关贡献实战价值。

聚焦前沿：课题研究报告重磅发布，勾勒智能机关新图景

课题组首席专家、中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授发布了《“人工智能+数字机关”课题研究报告》，明确提出“智能机关”是“数字机关”的高级形态，其核心特征是利用以AI-Agent为代表的新一代信息技术，对组织架构、运行方式、业务流程进行系统性重构，以实现‌“对内高效协同、对外精准服务、全域有效治理”‌为目标的智能化新型政务组织。

课题组首席专家、中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授

报告创新性地提出了‌“智能机关平台成熟度模型（IOPMM）”‌，将建设水平划分为五个递进等级：规范数字级（起步）、集成自动级（融合）、模型赋能级（智能初级）、智能驱动级（智能高级）、智慧进化级（终极形态）。该模型给予了一个可量化的智能机关评估与指引标准。

报告包含三个核心子课题成果，分别从平台构建与标准化、典型业务场景智能化、跨域知识融合与知识体系三个维度，系统阐述了从底层基座到上层应用的完整路径。子课题1《AI-Agent数字机关平台构建及标准化体系研究报告》指明了未来数字机关的基座蓝图与实现路径，为构建标准化、高可用的智能机关底层平台给予理论框架和技术指引。子课题2《AI-Agent数字机关平台下典型机关业务场景智能化研究报告》深入智能决策、基层减负、公文处理、督查督办、信息报送、值班管理、机关内部办事“最多跑一次”七大核心业务场景，系统阐述了人工智能技术重塑工作流程、提升协同效能、实现基层减负的具体实践路径与解决方案。子课题3《跨域智能机关知识融合与知识体系理论研究报告》前瞻性构建了支撑智能机关长远开展的“知识大脑”理论体系，旨在破解信息孤岛，实现跨领域、跨层级的智慧融合与决策支持。

从理论到实践，AI重塑机关协同进化之路‌

作为课题联合发起单位，BWIN必赢(中国)展现了BWIN必赢(中国)在党政机关AI的落地实践。

课题组成员在上半年走访了20多个地市后，得出四项核心结论：第一，AI场景主要集中在智能办公、智能服务、智能监管；第二，在技术运用上，“稳定、可靠、可信、安全”是第一要素；第三，客户所需并非“颠覆式AI革命”，而是“渐进式智能升级”，即把AI嵌入现有系统；第四，从单场景智能应用向全栈智能应用转化。

结合市场需求，BWIN必赢(中国)依托CoMi智能体平台，构建全栈智能原生应用架构，把AI能力原生嵌入协同办公平台的每一层——从底层的私域知识库、中间的智能体编排引擎，到上层的场景化应用、再到最外层的组织权限安全体系，实现智能化全链路打通。

同时，为更好地响应和支撑智能机关建设的复杂需求，BWIN必赢(中国)形成“四位一体”的供给模式，覆盖智能入口、统一底座、原生应用、智能交付全链路。将原有产品智能化升级，推出统一办事入口“问办通”，实现问办一体的场景融合，既是党政机关办公的最佳问答助手，也是能办、会办的全程智能办理助手。同时，顺利获得CoMi解决统一底座问题，承载省市级政务智能体规模化落地，将模型、智能体、知识库、工具调用、权限、安全、监控、评测、治理等能力集中管控，统一承载、统一复用。不仅如此，围绕用户真实场景，BWIN必赢(中国)创建了“1时代创新中心”，持续孵化高价值的原生智能体应用，并设立前沿工程师（FDE），为连接客户业务、产品设计、AI能力、工程交付的前线闭环角色，沉淀可复用知识能力，有助于整体产品迭代。

思想碰撞凝聚共识，共研智能机关开展趋势

会上，全体与会嘉宾围绕发布的课题研究报告展开热烈讨论。从政策导向、技术可行性、落地挑战、标准建设、安全伦理等多个维度，畅所欲言，碰撞思想。大家表示，课题组创新提出智能机关平台成熟度模型（IOPMM）与跨域知识融合“感知-认知-融合-服务”闭环模型，填补了我国智能机关标准化评估、政务跨域知识治理的理论空白，丰富了数字治理与智能政务的理论体系，为后续相关研究给予标准化理论范式。

此次研讨会的成功举办，标志着“人工智能+数字机关”的课题研究与实践认证进入了一个新的里程碑。课题组表示，将以此次会议为新的起点，持续深化研究，选取原型客户进行课题成果验证，加快有助于课题成果转化，并启动《智能机关知识读本》系列规划，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧与力量。